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中华人民共和国中小企业增进法

公布工夫:2017-09-01 作者: 滥觞:考核风控总部 阅读次数:

中华人民共和国中小企业增进法

全国人民代表大会常务委员会

 

 

中华人民共和国主席令

 

第七十四号

 

《中华人民共和国中小企业增进法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次集会于201791日订正经由过程,现将订正后的《中华人民共和国中小企业增进法》宣布,自201811日起实施。

 

中华人民共和国主席 习近平

 

201791

 

 

中华人民共和国中小企业增进法

 

2002629日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次集会经由过程 201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次集会订正)

 

 

 

目 录

 

 

 

第一章

 

第二章 财税撑持

 

第三章 融资增进

 

第四章 创业搀扶

 

第五章 立异撑持

 

第六章 市场开辟

 

第七章 服务步伐

 

第八章 权益庇护

 

第九章 监视查抄

 

第十章

 

第一章 总 则

 

第一条 为了改进中小企业运营情况,保障中小企业公允到场市场竞争,保护中小企业合法权益,撑持中小企业创业立异,增进中小企业健康发展,扩大城乡失业,阐扬中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用,订定本法。

 

第二条 本法所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立的,职员范围、运营范围相对较小的企业,包罗中型企业、小型企业和微型企业。

 

中型企业、小型企业和微型企业分别尺度由国务院卖力中小企业增进事情综合管理的部分会同国务院有关部门,按照企业从业人员、停业支出、资产总额等目标,分离行业特性订定,报国务院核准。

 

第三条 国度将增进中小企业开展作为持久发展战略,对峙各种企业权益对等、时机对等、划定规矩对等,对中小企业特别是其中的小型微型企业实施主动搀扶、增强指导、完美服务、依法标准、保障权益的目标,为中小企业创建和开展缔造有益的情况。

 

第四条 中小企业该当依法运营,服从国度劳动用工、、职业卫生、社会保障、资本情况、质量标准、知识产权、财务税收等方面的法令、法例,遵照诚信原则,标准内部管理,提高运营管理水平;不得损伤劳动者合法权益,不得损伤社会公共利益。

 

第五条 国务院订定增进中小企业开展政策,成立中小企业增进事情和谐机制,兼顾天下中小企业增进事情。

 

国务院卖力中小企业增进事情综合管理的部分构造施行增进中小企业开展政策,对中小企业增进事情停止宏观指点、综合和谐和监视查抄。

 

国务院有关部门按照国度增进中小企业开展政策,在各自职责范围内卖力中小企业增进事情。

 

县级以上处所各级人民政府按照实际情况成立中小企业增进事情和谐机制,明白响应的卖力中小企业增进事情综合管理的部分,卖力本行政区域内的中小企业增进事情。

 

第六条 国度成立中小企业统计监测轨制。统计部分该当增强对中小企业的统计调查和监测阐发,按期公布有关信息。

 

第七条 国度促进中小企业信用制度建立,成立社会化的名誉信息征集与评价系统,实现中小企业名誉信息查询、交换和同享的社会化。

 

第二章 财税撑持

 

第八条 中央财政该当在本级预算中设立中小企业科目,摆设中小企业开展专项资金。

 

县级以上处所各级人民政府该当按照实际情况,在本级财政预算中摆设中小企业开展专项资金。

 

第九条 中小企业开展专项资金经由过程赞助、购置服务、嘉奖等方法,重点用于撑持中小企业大众服务体系和融资服务体系建立。

 

中小企业开展专项资金向小型微型企业倾斜,资金管理利用对峙公然、通明的原则,实施预算绩效管理。

 

第十条 国度设立中小企业开展基金。国度中小企业开展基金该当遵照政策性导向和市场化运作原则,次要用于指导和动员社会资金撑持草创期中小企业,增进创业立异。

 

县级以上处所各级人民政府能够设立中小企业开展基金。

 

中小企业开展基金的设立和利用管理办法由国务院划定。

 

第十一条 国度实施有利于小型微型企业发展的税收政策,对契合条件的小型微型企业根据划定实施缓征、减征、免征企业所得税、增值税等步伐,简化税收征管法式,减轻小型微型企业税收承担。

 

第十二条 国度对小型微型企业行政事业性免费实施减免等优惠政策,减轻小型微型企业承担。

 

第三章 融资增进

 

第十三条 金融机构该当阐扬服务实体经济的功用,高效、公允地服务中小企业。

 

第十四条 中国人民银行该当综合使用货币政策东西,鼓舞和指导金融机构加大对小型微型企业的信贷撑持,改进小型微型企业融资情况。

 

第十五条 国务院银行业监视管理机构对金融机构展开小型微型企业金融服务该当订定差同化羁系政策,采纳公道提高小型微型企业不良贷款容忍度等步伐,指导金融机构增长小型微型企业融资范围和比重,提高金融服务水平。

 

第十六条 国度鼓舞各种金融机构开辟和供给合适中小企业特性的金融产物和服务。

 

国度政策性金融机构该当在其业务运营范围内,采取多种形式,为中小企业供给金融服务。

 

第十七条 国度促进和撑持普惠金融体系建立,鞭策中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展,指导银行业金融机构向县域和州里等小型微型企业金融服务单薄地域延长网点和业务。

 

国有大型商业银行该当设立普惠金融机构,为小型微型企业供给金融服务。国度鞭策其他银行业金融机构设立小型微型企业金融服务专营机构。

 

地区性中小银行该当主动为其所在地的小型微型企业供给金融服务,增进实体经济发展。

 

第十八条 国度健全多层次本钱市场体系,多渠道鞭策股权融资,开展并标准债券市场,增进中小企业操纵多种方法间接融资。

 

第十九条 国度完美包管融资轨制,撑持金融机构为中小企业供给以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为包管品的包管融资。

 

第二十条 中小企业以应收账款申请包管融资时,其应收账款的付款方,该当实时确认债权债务干系,撑持中小企业融资。

 

国度鼓舞中小企业及付款方经由过程应收账款融资服务平台确认债权债务干系,提高融资服从,低落融资本钱。

 

第二十一条 县级以上人民政府该当成立中小企业政策性名誉包管系统,鼓舞各种包管机构为中小企业融资供给名誉包管。

 

第二十二条 国度鞭策保险机构展开中小企业贷款包管保险和名誉保险业务,开辟顺应中小企业分离风险、抵偿丧失需求的保险产品。

 

第二十三条 国度撑持征信机构开展针对中小企业融资的征信产物和服务,依法向当局有关部门、公用事业单元和商业机构收罗信息。

 

国度鼓舞第三方评级机构展开中小企业评级服务。

 

第四章 创业搀扶

 

第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门该当经由过程当局网站、宣扬资料等情势,为创业职员免费供给工商、财税、金融、环境保护、、劳动用工、社会保障等方面的法令政策征询和大众信息服务。

 

第二十五条 高等学校毕业生、退役甲士和赋闲职员、残疾职员等兴办小型微型企业,根据国家规定享用税收优惠和免费减免。

 

第二十六条 国度采取措施撑持社会资金到场投资中小企业。创业投资企业和个人投资者投资草创期科技立异企业的,根据国家规定享用税收优惠。

 

第二十七条 国度改进企业创业情况,优化审批流程,实现中小企业行政许可便利,低落中小企业设立本钱。

 

第二十八条 国度鼓舞建立和兴办小型微型企业创业基地、孵化基地,为小型微型企业供给生产经营场地和服务。

 

第二十九条 处所各级人民政府该当按照中小企业开展的需求,在城乡规划中摆设须要的用地和设备,为中小企业得到生产经营场所供给便当。

 

国度撑持操纵闲置的贸易用房、产业厂房、企业库房和物流设备等,为创业者供给低成本生产经营场所。

 

第三十条 国度鼓舞互联网平台向中小企业开放手艺、开辟、营销、推行等资本,增强资源共享与协作,为中小企业创业供给服务。

 

第三十一条 国度简化中小企业登记注销法式,实现中小企业市场退出便当化。

 

第五章 立异撑持

 

第三十二条 国度鼓舞中小企业根据市场需求,促进手艺、产物、管理模式、商业模式等立异。

 

中小企业的固定资产因为技术进步等缘故原由,确需加快折旧的,能够依法收缩折旧年限大概采纳加快折旧办法。

 

国度完美中小企业研讨开辟用度加计扣除政策,撑持中小企业技术创新。

 

第三十三条 国度撑持中小企业在研发设想、消费制造、运营管理等环节使用互联网、云计较、大数据、人工智能等当代手艺手腕,立异生产方式,提高生产经营服从。

 

第三十四条 国度鼓舞中小企业到场财产枢纽共性技术研究开辟和操纵财政资金设立的科研项目施行。

 

国度鞭策军民交融深度开展,撑持中小企业到场国防科研和消费活动。

 

国度撑持中小企业及中小企业的有关行业构造到场尺度的订定。

 

第三十五条 国度鼓舞中小企业研讨开辟具有自主知识产权的手艺和产物,标准内部知识产权管理,提拔庇护和使用知识产权的才能;鼓舞中小企业投保知识产权保险;减轻中小企业申请和保持知识产权的用度等承担。

 

第三十六条 县级以上人民政府有关部门该当在计划、用地、财务等方面供给撑持,鞭策成立和开展各种立异服务机构。

 

国度鼓舞各种立异服务机构为中小企业供给手艺信息、研发设想与使用、质量标准、尝试实验、查验检测、技术转让、技术培训等服务,增进科技成果转化,鞭策企业手艺、产物晋级。

 

第三十七条 县级以上人民政府有关部门该当拓宽渠道,采纳补助、培训等步伐,指导高等学校毕业生到中小企业失业,协助中小企业引进立异人材。

 

国度鼓舞科研机构、高等学校和大型企业等缔造条件向中小企业开放实验设备,展开手艺研发与协作,协助中小企业开辟新产品,培育专业人才。

 

国度鼓舞科研机构、高等学校撑持本单元的科技人员以兼职、挂职、到场项目协作等情势到中小企业处置产学研协作和科技成果转化活动,并根据国度有关规定获得响应报答。

 

第六章 市场开辟

 

第三十八条 国度完美市场体系,实施统一的市场准入和市场监管轨制,阻挡把持和不正当竞争,营建中小企业公允到场合作的市场环境。

 

第三十九条 国度撑持大型企业与中小企业成立以市场设置资本为根底的、不变的原材料供给、消费、贩卖、服务外包、技术开发和技术改造等方面的合作干系,动员和增进中小企业开展。

 

第四十条 国务院有关部门该当订定中小企业当局采购的相干优惠政策,经由过程订定采购需求尺度、预留采购份额、价钱评审优惠、优先采购等步伐,提高中小企业在当局采购中的份额。

 

向中小企业预留的采购份额该当占本部分年度当局采购项目预算总额的百分之三十以上;此中,预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十。中小企业无法供给的商品和服务除外。

 

当局采购不得在企业股权结构、运营年限、运营范围和财务指标等方面临中小企业实施不同报酬大概蔑视报酬。

 

当局采购部分该当在当局采购监视管理部门指定的媒体上实时向社会公然公布采购信息,为中小企业得到当局采购条约供给指点和服务。

 

第四十一条 县级以上人民政府有关部门该当在法律咨询、知识产权保护、技术性商业步伐、产品认证等方面为中小企业产物和服务出口供给指点和协助,鞭策对外经济技术合作与交换。

 

国度有关政策性金融机构该当经由过程展开进出口信贷、出口名誉保险等业务,撑持中小企业开辟境外市场。

 

第四十二条 县级以上人民政府有关部门该当为中小企业供给用汇、职员出入境等方面的便当,撑持中小企业到境外投资,开辟国际市场。

 

第七章 服务步伐

 

第四十三条 国度建立健全社会化的中小企业大众服务体系,为中小企业供给服务。

 

第四十四条 县级以上处所各级人民政府该当按照实践需求成立和完美中小企业大众服务机构,为中小企业供给公益性服务。

 

第四十五条 县级以上人民政府卖力中小企业增进事情综合管理的部分该当成立跨部分的政策信息互联网公布平台,实时聚集触及中小企业的法律法规、创业、立异、金融、市场、权益庇护等各种当局服务信息,为中小企业供给便利无偿服务。

 

第四十六条 国度鼓舞各种服务机构为中小企业供给创业培训与教导、知识产权保护、管理征询、信息征询、名誉服务、市场营销、项目开辟、投资融资、财会税务、产权交易、技术支持、人材引进、对外协作、展览展销、法律咨询等服务。

 

第四十七条 县级以上人民政府卖力中小企业增进事情综合管理的部分该当摆设资金,有计划地构造施行中小企业经营管理人员培训。

 

第四十八条 国度撑持有关机构、高等学校展开针对中小企业经营管理及生产技术等方面的人员培训,提高企业营销、管理和技术水平。

 

国度撑持高等学校、职业教育院校和各种职业技能培训机构与中小企业协作共建练习理论基地,撑持职业教育院校西席和中小企业技术人才双向交换,立异中小企业人才培养模式。

 

第四十九条 中小企业的有关行业构造该当依法保护会员的合法权益,反应会员诉求,增强自律管理,为中小企业创业立异、开辟市场等供给服务。

 

第八章 权益庇护

 

第五十条 国度庇护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。任何单元和个人不得进犯中小企业财富及其正当收益。

 

第五十一条 县级以上人民政府卖力中小企业增进事情综合管理的部分该当成立专门渠道,听取中小企业对当局相干管理工作的定见和倡议,并实时向有关部门反应,催促改良。

 

县级以上处所各级人民政府有关部门和有关行业构造该当宣布联系方式,受理中小企业的投诉、告发,并在划定的时间内予以查询拜访、处置。

 

第五十二条 处所各级人民政府该当依法施行行政许可,依法展开管理工作,不得施行没有法令、法例根据的查抄,不得强迫大概变相强迫中小企业参与查核、评选、表扬、培训等活动。

 

第五十三条 国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货色、工程、服务金钱。

 

中小企业有权要求拖欠方付出拖欠款并要求对拖欠形成的丧失停止补偿。

 

第五十四条 任何单元不得违背法令、法例向中小企业收取用度,不得施行没有法令、法例根据的罚款,不得向中小企业分摊财物。中小企业对违背上述划定的举动有权回绝和告发、控诉。

 

第五十五条 国度成立和施行涉企行政事业性免费目次清单轨制,免费目次清单及其施行状况向社会公然,承受社会监督。

 

任何单元不得对中小企业施行目次清单以外的行政事业性免费,不得对中小企业私自提高免费尺度、扩大免费范畴;严禁以各类方法强迫中小企业资助捐赠、订购报刊、参加社团、承受指定服务;严禁行业构造依托代行政府职能大概操纵行政资本私自设立免费项目、提高免费尺度。

 

第五十六条 县级以上处所各级人民政府有关部门对中小企业施行监视查抄该当依法停止,成立随机抽查机制。统一部分对中小企业施行的多项监视查抄可以兼并停止的,该当兼并停止;差别部分对中小企业施行的多项监视查抄可以兼并完成的,由本级人民政府构造有关部门施行兼并大概结合查抄。

 

第九章 监视查抄

 

第五十七条 县级以上人民政府按期构造对中小企业增进工作情况的监视查抄;对违背本法的举动实时予以改正,并对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

 

第五十八条 国务院卖力中小企业增进事情综合管理的部分该当拜托第三方机构按期展开中小企业开展情况评价,并向社会宣布。

 

处所各级人民政府能够按照实际情况拜托第三方机构展开中小企业开展情况评价。

 

第五十九条 县级以上人民政府该当按期构造展开对中小企业开展专项资金、中小企业开展基金利用结果的企业评价、社会评价和资金利用静态评价,并将评价和评价状况实时向社会宣布,承受社会监督。

 

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内,对中小企业开展专项资金、中小企业开展基金的管理和利用状况停止监视,对截留、挤占、调用、陵犯、贪污中小企业开展专项资金、中小企业开展基金等举动依法停止查处,并对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

 

第六十条 县级以上处所各级人民政府有关部门在各自职责范围内,对强迫大概变相强迫中小企业参与查核、评选、表扬、培训等活动的举动,违法向中小企业免费、罚款、分摊财物的举动,以及其他进犯中小企业合法权益的举动停止查处,并对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

 

第十章 附 则

 

第六十一条 本法自201811日起实施。


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